筑牢“舌尖上的安全”防线 加快农产品质量安全示范省建设与全面试行食用农产品合格证制度

农产品质量安全既是产出来的，也是管出来的，更是“示范”出来的。某省明确提出将加快农产品质量安全示范省建设，并全面试行食用农产品合格证制度。这一双轨并进的举措，标志着该省在落实“四个最严”要求、推进农业高质量发展上迈出了关键一步。前者为系统治理提供了区域样板，后者则为产地准出与市场准入的衔接装上了“过滤网”和“追踪器”。

一、示范省建设：从“点状突破”到“全域提升”

农产品质量安全示范省建设并非简单的荣誉挂牌，而是一场涉及标准体系、监管能力、产业素质和共治格局的深刻变革。

第一，标准引领，让生产有章可循。 示范省的核心在于全域推行标准化生产。这意味着要加快制修订与国家标准、行业标准相配套的地方标准和技术操作规程，将“绿”字打头的理念转化为田间地头的具体动作。例如，在蔬菜主产区推广高效低毒生物农药和物理防治技术，在畜禽养殖区严格落实兽药休药期制度，在水产养殖中推行生态健康养殖模式。只有让每一个生产主体都有标可依、有规可守，才能从源头上减少风险隐患。

第二，智慧监管，让执法精准高效。 加快示范省建设，离不开“互联网+监管”的思维。要推动农产品质量安全追溯平台与市场监管、商务等部门的数据互联互通，利用大数据分析风险点，实现由“人海战术”向“数据跑路”的转变。加强基层监管队伍能力建设，配备快速检测设备，确保乡镇监管站“有机构、有人员、有设备、有经费”，打通监管“最后一公里”。

第三，绿色发展，让生态与安全共赢。 示范省建设要体现“产出来”与“管出来”的辩证法。通过推广有机肥替代化肥、绿色防控替代化学防治、秸秆综合利用等举措，不仅改善产地环境，也倒逼农业转型升级。当净土、净水、净气成为标配，农产品的优质安全就有了根本依赖。

二、合格证制度：一张小纸条撬动大治理

如果说示范省建设强调的是“区域整体提升”，那么食用农产品合格证制度则聚焦于“主体责任落地”。合格证是生产者对农产品质量安全作出的书面承诺，也是产地准出的“身份证”。全面试行这一制度，需重点把握三个环节。

压实主体责任，实现“自我承诺、自控自检”。 合格证的开具主体是食用农产品生产企业、农民专业合作社、家庭农场等规模生产主体，并鼓励小农户参与。开具合格证的前提是生产者依据标准进行自控自检，或委托检测。一旦开具，即意味着对产品质量安全负责。这种“自我声明”的方式，降低了制度运行成本，也强化了生产者的荣誉感和责任感。

规范开具方式，做到“信息可溯、真伪可查”。 合格证可以是纸质版的，也可以是电子版的。无论哪种形式，都应包含产品名称、数量、产地、开具日期、生产者信息及承诺事项等内容。推动电子合格证与追溯平台挂钩，消费者扫码即可查看生产记录和检测结果，能有效防止“假证”“空证”问题。在试行初期，应加强指导，统一格式，避免因操作烦琐而流于形式。

强化市场倒逼，形成“凭证入市、风险分级”。 合格证制度能否发挥实效，关键在于市场端的查验。要推动农产品批发市场、大型商超、学校食堂等主体查阅并留存合格证，对无合格证的农产品进行重点抽检。将合格证与品牌推广、项目支持挂钩，让开具合格证、信誉好的生产者在市场竞争中获得更多红利。这样，合格证就从“纸面承诺”变成了“市场通行证”。

三、衔接联动：构建全链条监管闭环

示范省建设与合格证制度不是“两张皮”，而是相互支撑的有机整体。

一方面，示范省为合格证提供运行环境。 在示范省内，标准体系更健全、监管力量更充沛、执法联动更顺畅。这些条件能够帮助合格证制度落地生根，杜绝“劣币驱逐良币”。

另一方面，合格证为示范省提供微观支撑。 当数以万计的生产主体主动开具合格证，示范省的“成色”就有了具体落脚点。通过合格证归集的大数据，监管部门可以绘制出区域、品类、季节性的风险图谱，为示范省建设中的政策制定、资金投向提供决策依据。

要注重与市场准入的有效衔接。 探索建立“合格证+追溯码+品牌”的联动模式：食用农产品凭合格证入市，凭追溯码查验，凭品牌溢价。对屡次抽检不合格或虚假开具合格证的主体，纳入信用“黑名单”，实施联合惩戒，让失信者寸步难行。

四、让制度见效，让群众放心

民以食为天，食以安为先。加快农产品质量安全示范省建设，是提升区域治理能力的“系统擘画”；全面试行食用农产品合格证制度，是强化主体责任的“关键一招”。二者融合推进，必将织密一张从田间到餐桌的安全网。

下一步，应在宣传培训、典型示范、督导考核上下功夫，避免政策“空转”。充分调动企业、合作社、农户和消费者的积极性，形成政府主导、企业主责、社会共治的格局。唯有如此，才能真正筑牢“舌尖上的安全”防线，让人民群众吃得放心、吃得健康，也为农业高质量发展注入持久动力。